GERENCIA SOCIAL: HONORIS CAUSA

En ceremonia del próximo miércoles 8 de noviembre, la Universidad de Alcalá de Henares le concede a Bernardo Kliksberg el título honoris causa  en referencia a su trayectoria como académico e investigador de las ciencias sociales, en mención a  la gerencia social, especialidad de la cual es padre único e indiscutible en su configuración, divulgación, proyección y practica.La Gerencia social, es muy conocida en América Latina donde ha tenido avances de múltiples proporciones de acuerdo a las acogidas por expertos sociales y los gobiernos.En algunos existen agencias gubernamentales especializadas en el tema y sino con las aplicaciones de sus postulados; pero también en muchos de los países exigen diversos tipos de formación en la materia, desde el nivel de bachillerato hasta niveles de postgrados.
La gerencia  social como la conocimos tiene ese tinte de una disciplina urgente en su aplicación como deber ético, que imprime la situación de pobreza y desigualdad  que se da entre la población más vulnerable de América Latina; es el matiz que se predicaba en el Instituto de de Desarrollo Social – INDES-BID, en los años noventa cuando allí, se dictaban los cursos para formadores sobre el diseño y gestión de políticas y programas sociales(1998-  ver participantes en la foto) al cual asistimos; donde el señor Bernardo Kliksberg orientaba y entre cuyos  profesores auxiliares recordamos a Karen Mokate y José Luis Molina, bajo la dirección de la Nohra Rey de Marulanda.

 


Hoy vemos muy expandida su concepción original  de Gerencia social y su aplicación, en cobertura de los desiertos  prácticos que tuvo que pagar la introducción de la teoría de las políticas públicas en un apuro de la modernización de las organizaciones públicas,algunos la ponen como la intersección triple de  los conjuntos de desarrollo social, las políticas públicas y la gestión pública, y sin explicación alguna de las intersecciones binarias entre esos elementos e inclusive otros la llevan a reemplazar los elementos o herramientas de gerencia que deben de portar los trabajadores sociales y otros en un extremo desconocimiento de la obra de Bernardo kliksberg, la llevan a última etapa del desarrollo de las teorías de administración; cuando en verdad, ya en los años, ochenta el Dr. Kliksberg había superado esa etapa dejando solo como huella una publicación de antaño de teoría organizacional.Pero no este el momento de esas discusiones de enfoques, sino de reconocer el avance que tuvo el manejo de los proyectos, los programas y las políticas sociales en América Latina con el recurso de la gerencia pública como línea de comportamiento de los administradores públicos y delegados de esa función para  poner en marcha esos proyectos, programas y políticas sociales  con calidad, sostenibilidad,ética, equidad, eficacia, eficiencia y carácter incluyente; cualidades que desde esa época ya se predicaban en estos cursos de formación del INDES.
En particular los delineamientos de la gerencia social siempre cayeron tierra abonada en la ciudad de Medellín, Colombia,(ver documentos) donde no solo desde los años se conoce, sino que se han practicado como en el caso de la Administración municipal  del  cuando se distribuyo el trabajo con la comunidad de forma participativa en gerencias sociales zonales; y además como disciplina ha tenido varias manifestaciones de formación a nivel de postgrado en la Universidad de Antioquia y Uníminuto desde  1995.
En horabuena para el Dr.  Bernardo Kliksberg que logra otro título honoris causa, esta vez de la UHA, (antes de las universidades de  URJC de España;   UNRC de Argentina; Cádiz, España;UAM de México;  UNMSM de Perú; UNA de Paraguay; UNP de Argentina;   UNSJ de Argentina;  UCC de Argentina y otras);  un reconocimiento a su infatigable labor académica e investigativa para el bienestar de las clases menos favorecidas del desarrollo económico, al aportar las orientaciones de modelos de gestión de la gerencia social.

EFREN BARRERA RESTREPO Ph.D

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MÁS DE 387 PANELISTAS EN EL CONGRESO CLAD-2017

Con el lema de Hacia una administración basada en el desarrollo sostenible, en los  días del 14 al 17 del mes de noviembre  de este año, se llevará a cabo en las instalaciones del Instituto Nacional de Administración -INAP- de España en Madrid, otro congreso más del CLAD; con brillantes exposiciones y seguro como siempre, nutrida asistencia e interesantes temas.

Es el congreso No. 22 y el tercero en España (2017-2004-1989) para igualar en número a  la República Dominicana(2010-2007-20009). Siguen con dos eventos: Chile (2016-2005);Brasil(2009-1996);Argentina(2008-2011). Y con un solo evento:Perú(2015);Ecuador(2014);Uruguay(2013); Colombia(2012);Paraguay(2011);Guatemala(2006);Panamá(2003);Portugal(2002); México(1999) y Venezuela(1997).De los 21 miembros del CLAD, faltan por realizar el evento: Nicaragua, Honduras, El salvador, Cuba y Bolivia.

Son 22 años que pesan favorablemente en los eventos de esta naturaleza y para el CLAD que puede mostrar esta continuidad y cohesión en sus propósitos. El ejercicio preparatorio de los panelistas es respaldado por la ejecución del congreso y los resultados positivos de los debates presenciales y mutuas entrevistas  de autores y ejecutivos y protagonistas de la gestión pública en Iberoamérica.

Para este año se tienen previsto desarrollar 148 paneles y presentaciones institucionales que se clasifican en ocho temas:

  1. Profesionalización, ética, integridad y sensibilidad social como pilares de la función pública del siglo XXI
    2. Evaluación, gestión de calidad e innovación como herramientas para la efectividad de las instituciones públicas
    3. Gestión local y descentralización desde la perspectiva del desarrollo sostenible de ciudades
    4. Administración pública inclusiva con enfoque de género y de juventud como base del desarrollo humano
    5. Derecho público, Derechos fundamentales y garantías jurídicas como elementos esenciales del Derecho a la buena administración
    6. Diseño y gestión de políticas públicas en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
    7. Gobierno abierto desde la perspectiva de la transparencia, la tecnología, la participación ciudadana, la colaboración y las redes sociales en la gestión pública
    8. Tendencias generales de Reforma y Modernización de la Administración Pública

Además de tres conferencias:

-Estados abiertos, transparentes e inclusivos: una nueva gobernanza para enfrentar los desafíos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible  de Alicia Bárcena: Secretaria Ejecutiva, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

-Claridad y unidad del lenguaje administrativo: perspectiva panhispánica de Santiago Muñoz Machado, Profesor de Derecho Administrativo y Académico de número de la Real Academia Española.

-Populism and Democracy  de Chantal Mouffe, Professor of Political Theory. Department of Politics and International Relations. University of Westminster. Reino Unido.

Temas de mucha actualidad y presentes en los debates del momento, sobretodo el último del cual hasta  el Papa Francisco  se ha ocupado bastante de él. El segundo tema, encuentra un buena puerta en San Millán, en pasada reunión y el primer tema, que es la agenda importante para desarrollar en los años venideros en los países miembros del CLAD, hasta el 2030.

El núcleo del Congreso está  en la presencia de alrededor de 387 panelistas de los 21 países del Clad y de otros organismos y que se resumen  como lo muestra el cuadro; destacándose la presencia de los españoles en esta ocasión, como debe de ser dada su condición de país anfitrión.

Entre la cantidad de paneles vale destacar:

Las funciones y los roles de los directivos públicos en Puerto Rico, Colombia, Costa Rica y España; donde seguro se liquidará esa cuenta pendiente con el ensayo Los roles del directivo: folclore y realidad, Henry Mintzberg (1975, 1990) fuera del cual no parece que hubiera salvación para muchos y  poder entrar a analizar posiciones más recientes y frescas sobre el tema;  en el cual en el fondo priman las contingencias sobre el estilo del ejecutivo.

Fortalecimiento y consolidación de capacidades nacionales: la cultura y las prácticas del monitoreo y la evaluación en América Latina y el Caribe; con el cual se podría llegar a conclusiones importantes como la que en América Latina, existen más y probadas herramientas para el caso, debido a que desde hace años ha sido el laboratorio de las organismos internacionales de nuevas aplicaciones y ejercicios para medir la efectividad de las políticas públicas; aún cuando estas  no se enseñaban tan profusamente como se hace hoy.
Estrategias de innovación, TIC y pensamiento de diseño para la mejora de la gestión pública; donde la ESAP de Colombia, podrá  presentar experiencias  reales y positivas; pues es la innovación constante la que ha permitido sobrevivir a los Estados en ese ambiente de inestabilidad política y gubernamental, que se vive en América Latina.
Gobernanza territorial y construcción de paz, de otro grupo de la ESAP, que por tema trata de lo que se vive actualmente en el país: la paz; que se convierte en un desafío como dicen ellos ” la gestión de lo público debe tener un enfoque territorial que permita instaurar una visión sobre lo local que cohesiona los diferentes proyectos territoriales en una relación trialéctica. Así, debe buscar inclusión social, igualdad y justicia socio-espacial, por medio de la integración local y regional, dando paso a reconfiguraciones territoriales que permitan nuevos modelos de ordenamiento territorial, donde se haga(sic) fundamental la participación de las comunidades para el desarrollo de sus proyectos históricos de vida y de desarrollo. En este sentido, se expondrá desde la experiencia de la administración pública colombiana, la relación entre la gobernanza y gobernabilidad territorial y los intentos por la democratización de las acciones estatales ligados al desarrollo sustentable y la paz”; es la versión  de personas que han vivido el fenómeno y que lo han estudiado en el terreno, durante el tiempo y las circunstancias del ambiente y no como lo hacen algunos expositores foráneos, que viajan allí posando de expertos y simulando experiencia del tratamiento de la paz. Y de igual envergadura por tratarse del tema de la paz, es el panel también de la ESAP, sobre Los enclaves de pobreza: en la otra orilla del derecho fundamental a una buena función pública. Altos de Cazuca, Colombia: estudio de caso para “analizar cómo la función pública debe adecuar sus procesos y procedimientos a las necesidades propias de determinadas regiones como lo son los enclaves de pobreza que se presentan en América Latina”.

El derecho a la buena administración y su incidencia en distintos aspectos de la actividad administrativa en el contexto de la Unión Europea: ”La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en su art. 41, está consagrada a regular el derecho que asiste a cualquier ciudadano a disfrutar de una buena administración. En este sentido, el art. 6 del vigente Tratado de Lisboa, determina que la mencionada Carta tiene el mismo valor jurídico que los Tratados. Este derecho presenta sus lógicas incidencias sobre diferentes aspectos que afectan a la actividad administrativa, tanto en el ámbito nacional como en el europeo. Así, se estudiarán algunas de las aludidas incidencias, comenzando por determinados aspectos puntuales: el concepto de better regulation como eje vertebrador del derecho a una buena administración; el derecho fundamental de asilo como elemento esencial del derecho fundamental a una buena administración; la buena administración en el contexto del procedimiento de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales; y, concluyendo, con una referencia al derecho a una buena administración en el ámbito del Código Europeo de Buena Conducta Administrativa, el cual se ha convertido en un instrumento fundamental para la aplicación práctica del reiterado principio de buena administración”. Tema que despierta interés en la medida que hasta la corrupción y las prácticas indebidas de gestión se han internacionalizado incluso usando como articuladores a empresas públicas (Canal Isabel II ) en el caso Lezo.

Ética y buena administración: con el repaso debido a la Carta Europea de los Derechos Fundamentales de la persona de 2000 y a la Carta Iberoamericana de los derechos y deberes de los ciudadanos frente a la Administración pública de 2013; frente a la actuaciones que se dan en el ejercicio de la gestión pública; reconociendo que las Cartas Iberoamericanas han jugado un papel orientador en la gestión pública de Iberoamérica muy importante y que pudiera ser superados los niveles, si los orgullos de los actores fueran menores.

– Y por último señalamos el panel: Avances y desafíos: la experiencia colombiana en la reforma institucional y del ordenamiento jurídico para posibilitar la participación política de los actores del conflicto armado en el posconflicto que se “propone mostrar la experiencia colombiana del proceso de negociación que logró como resultado el acuerdo final alcanzado para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, acuerdo que fue firmado el 24 de noviembre de 2016 entre el Gobierno nacional con el grupo insurgente Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Ejército del Pueblo, para poner fin a más de medio siglo de conflicto armado interno, en lo que respecta al punto dos, participación política: apertura democrática para construir la paz. El cual se abordará desde tres perspectivas, así: los mecanismos de participación política acordados en La Habana, el fallado referendo convocado por el gobierno para refrendar el acuerdo, y la reforma institucional y del ordenamiento jurídico conocida como fast track para blindar en el marco de una democracia efectiva la participación política de los desmovilizados y asegurar el derecho de los ciudadanos a gozar de la buena administración pública”.

Con estos comentarios, sólo resta desear Éxitos!!!

UNIR EN COLOMBIA

Se trata del reconocimiento de la personería jurídica a la Universidad Internacional de la Rioja, España, como fundación, para actuar en Colombia como una institución universitaria más. Con ella se llega en Colombia a 292 instituciones de educación superior y  a 98  instituciones universitarias; estas últimas son un “escalón” abajo de la categoría de Universidad.Pero es adecuado para los fines de tener mayor presencia, hasta en los confines del país, por su carácter virtual, como reza su slogans: la universidad en internet; que a fé, lo ha hecho bien en Colombia y otros países latinoamericanos y hasta  en la misma España; abriendo mercados nuevos y sembrando de esperanza la educación virtual en donde solo ha existido dudas, decidía y desalientos.
Esta noticia del Observatorio de la Universidad Colombiana, es grata  para Colombia y  los más de cinco mil estudiantes matriculados que no tendrán el suplicio de los trámites de reconocimiento y homologación de títulos.Y para la UNIR que se atreve a abrir sus oficinas en el suelo colombiano, como aviso de su intención de fijarse para tiempo en convivencia normativa y académica con sus instituciones colegas; que seguro podrán palpar que la virtualidad es posible, real y da beneficios económicos y sociales.
Además la UNIR se convierte en la primera universidad extranjera que tiene personería jurídica propia en Colombia y que leyendo las situaciones del juego gubernamental a los cuasi mercados, toma una decisión  sensata y muy contraria a muchas otras universidades y escuelas de negocios españolas que se arriman al mercado educativo latinoamericano de manera fugaz e intermitente recurriendo  a estrategias(en símil a mercaderes), de los periplos de ejecutivos y  la presencia en las ferias regionales del sector.
Esta decisión de la UNIR en Colombia seguro traerá confianza en los futuros estudiantes y hasta soñaran con viajar para conocer personalmente sus  campus en España y disfrutar las comodidades y servicios que se ven en su web.

SI NO ES DIGITAL,DE QUÉ TRANSFORMACIÓN  ME HABLA ?

Las palabras en su contexto y en su época. Hoy cuando las TIC han avanzado de manera vertiginosa y la tecnología se hace más pegada a la piel de las personas, ( si es que, no  se encuentra dentro de ella)  no podemos imaginar que aún existan exitosas reformas o reestructuraciones de las organizaciones que no estén dentro de la especie Digital. Y en verdad todavía se leen noticias de esas reformas planeadas a largo plazo con metodologías heredadas del funcionalismo y del organicismo y lo que es aún más  dañino para la misma organización, diseñar modificaciones de la estructura de manera improvisada y de aprobación ligera en los consejos directivos, a las que de manera fortuita implantan y las  llaman eufemísticamente “adecuaciones”; cual símil de la reposición del  cuadro torcido en la pared, como para que no se note mucho lo que lleva por dentro esa tal “adecuación”; que en el fondo no pasa de ser un favor de cumplimiento electoral, un amiguisimo burocrático o devolución de favores de inconfesables.
Hoy se imponen las transformaciones digitales, no las hay de otro tipo. O se modernizan de verdad las estructuras revisando sus procesos, implantando flujos de trabajo efectivo y de creación de valor y  aprovechando los beneficios de la tecnología  que viene condensada en los software y se tienen los necesarios hardware o  mejor no hacer nada; pero  no se puede mentir  a los públicos interesados(stakeholders) de la organización tratada de esa manera. Por pobre que sea el municipio o atrasada que esté la  universidad( por ejemplo)  en materia de tecnología, negarles que se inicien de una vez por todas en la era de lo digital, como lo demanda el progreso al día de hoy,  no sería pensar de manera retrógrada sino perversa  para la continuidad  de la organización. Y entre mas atrasada y pobre sea la organización más  mérito tiene la decisión de optar por la transformación  digital que se hace imperativa; pues estamos llegando con algunas organizaciones, al extremo feo de encontrasen en nivel cero de operatividad digital frente al nivel que exhiben  los usuarios y clientes; los que ya han entrado en el mundo digital y lo viven a cada instante.
Absurdamente se cree que la transformación digital es una mera operación de compra de tecnología, lo que demuestra la reacción mental a su implantación, más, no es así. Lo primero que se hace fundamental para la transformación digital es la actitud de la alta dirección de la organización con  el convencimiento de la urgencia y necesidad de ella; luego la disposición y apertura mental del personal al cambio que es necesario  y que se espera sea diseñado y orientado por el asesor del proceso, de cual se espera que tenga la condición ética de proponer lo mejor y lo más factible para la organización y sus públicos interesados, sobre los cuales se enfoca la transformación.
La transformación digital es una etapa evolutiva de las organizaciones y mas que la introducción de la tecnología misma, es la aceptación de los cambios económicos y sociales que traen las nuevas tecnologías en la vida de las personas; por ello es importante reconocer que se necesita de las personas para avanzar en la transformación digital, que todos los días nos propone inmensos volúmenes de datos con los cuales en su uso proporcionado y adecuado nos permite ser más efectivos, eficaces y eficientes en las tareas de las organizaciones, dejando a las máquinas las tareas rutinarias para poder dedicarnos como seres pensantes a las labores de análisis y de innovación y poder ofrecer mejores y nuevos servicios y productos.

CIPAYOS

Nos dice la Wiki( la Wikipedia), que un cipayo era un miembro de la tropa de caballería de élite del ejército del Imperio Otomano, procedente del Magred, nombre con el cual se denominó en el Imperio Británico al nativo de la India reclutado como general al servicio del poder europeo, normalmente del Reino Unido y así en su generalización se tiene  una segunda acepción  como  nativo de una colonia simpatizante con los intereses metropolitanos o  ” secuaz a sueldo” , como lo dice la Real Academia Española, definición bastante interesante  y más ahora con ocasión de la visita del Papa Francisco a Colombia.
Esta tierra ” gran pedazo de continente bañado por dos mares” que incluyendo a las islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, isla de Malpelo, cayo Roncador y banco Serrana, suma una superficie de 1.141.748 Km2 , donde viven 49 millones de personas vivas y pujantes, con de espíritu alegre y demostrados bríos para el trabajo, nada ingenuos en sus comportamientos y con actitudes positivas frente al destino y el curso de la vida; de creencias judeocristianas muy arraigadas, que se exhiben hasta en los actos más elementales de la existencia cotidiana y fomentadas por los gobiernos desde el nacimiento mismo como nación independiente, donde los santos peregrinan según los intereses de la política reinante( es decir, del político de turno) y cuyas esperanzas y anhelos de un buen gobierno se inspiran y se ofrendan ante el altar en nombre del Sagrado Corazón; pero sin sentirse nadie culpable de la miseria, las enfermedades y el hambre que padecen centenares de miles de personas que muy a su dolor se autoelogian de ser ciudadanos  y amar profundamente la patria; en cuyas condiciones las elites dominantes siguen llenado todos los espacios y resquicios de la floja democracia creada, moldeada y sostenida las mismas familias de siempre, quienes contadas no llegan a tres decenas porque siempre se han sabido guardar las normas morales de la reproducción y los cuidados sociales de sus relaciones biológicas, para la perpetuación de las económicas y sociales que son las que se alcanzan en esta vida; que es lo que tiene valor, a manera de  la aceptación  romana de los dioses.
Para los que gozan de las cifras económicas, Colombia en la economía es el país,  29 en el mundo  y cuarto en América Latina según su PIB; mercado apetecible no solo por su estabilidad política y económica, sino por su potencial  financiero y la seguridad jurídica. Aquel dado en las buenas costumbres de consumo estilo moderno y de moda y aceptación de la innovación y la obsolescencia planeada y la segunda porque no tiene por norma,el demonio del capital extranjero: la nacionalización.
Del término de cipayo, el Ilustre Visitante tiene sobrada información y experiencia ya que se popularizó en su tierra natal,  Argentina y  lo reconoce como uno de los graves problemas de  América Latina, sin olvidar la perpetua corrupción de las grupos gobernantes.
Bienvenido a Colombia, Papa Francisco!

3 CONCEPTOS DE POPULISMO

img_3041Hay un termino que esta de moda en el panorama político internacional y con mucho peso en Europa: el de populismo. Con el se quieren calificar varias realidades políticas, tanto de países de Europa como de América del Norte por los resultados electorales del pasado noviembre.También se ha usado  para significar los tipos de gobiernos como el actual de Venezuela; lo que ha permitido que ciertos tertulianos, académicos y medios de comunicación expresen que la “nueva izquierda” española que oficializa su partido en Podemos son de este mismo cuño,  e inclusive que ellos pretenden llevar  a su país, España,  por los caminos chavistas; lo que parece – y digamos de paso- más un insulto, como estrategia de sus opositores para crear miedo en la masa electoral y romper fuerzas entre los extremos, ya que en el de la derecha esta bien posicionado el partido gobernante.
Por ello,dado así el asunto, recurrimos  a la reciente entrevista del Papa Francisco para El País, donde trata el tema como personaje sobreentendido del fenómeno , aclarando que dicho termino en los países  de América Latina tiene una significación muy diferente a la dada en Europa:” allí significa el protagonismo de los pueblos, por ejemplo los movimientos populares. Se organizan entre ellos…es otra cosa. Cuando oía populismo acá no entendía mucho, me perdía hasta que me día cuenta de que eran significados distintos según los lugares. Claro, las crisis provocan miedos, alertas. Para mi el ejemplo más típico de los populismos en el sentido europeo de la palabra es el 33 alemán. Después de Hindenburg, la crisis del 30, Alemania destrozada, busca levantarse, busca su identidad, busca un líder, alguien que le devuelva la identidad y hay un muchachito que se llama Adolfo Hitler y dice” yo puedo, yo puedo”. Y toda Alemania vota a Hitler.”
Recogemos otra definición ya mas funcional para el momento actual, dada por Moisés Naim, donde el populismo, es más una estrategia electoral para que una ideología compuesta de cuatro tácticas: ” 1- divide y vencerás
. El líder y su gobierno se presentan como los defensores del noble pueblo- el populus- maltratado y atropellado.Los populistas se nutren del ” nosotros contra ellos” : el pueblo contra la casta, la élite, la oligarquía…2- Deslegitimar y criminal izar a la oposición. Exagerar la mala situación del país y magnificar los problemas es indispensable. El mensaje central del populista es que todo lo que hicieron los gobiernos anteriores es malo, corrupto e inaceptable. El país necesita urgentemente cambios drásticos y el líder populista promete hacerlos…la criminal inacción de los rivales es una táctica común de populistas y autócratas…3- denunciar la conspiración internacional. El populismo requiere de enemigos externos. Este es un viejo truco que, tristemente, suele dar dividendos políticos a corto plazo aunque luego acabe en tragedias… Y 4- Desprestigiar a periodistas y expertos” No se necesitan más diagnósticos, ni estudios, ni ciencia, ni datos; ellos fallan, son entre muchas de las expresiones de fobia hacia los expertos. Y en especial por los periodistas, que también basados en datos y hechos narran las situaciones que incomodan al populista.
Y por ultimo referenciemos a un político activo y muy criticado  en el Congreso de los Diputados de España por su actitud frente  a las actuaciones” políticamente correctas” : Gabriel Rufián. En entrevista para la revista dominical Papel , a la pregunta¿Que es el populismo ?Responde: ” Decía (Ernesto) Laclau que el populismo se acaba cuando das paso a las instituciones. Hace 30 años, Fraga decía que el PP era un partido populista y la gente le aplaudía con las orejas. Pero ahora se ha criminal izado el termino. Igual que te llaman demagogo por hablar de pobreza. Al final, la gente  llama ” populista” o ” demagogo”  a los que hablan de temas que no les gustan” .
A estas tres definiciones de tres personas tan distintas  en sus oficios desempeñados, pero tan relacionados por la política, nos demuestran que los contextos donde se desarrollan las decisiones políticas y de gobierno, tienen matices sutiles que llevan a que un mismo termino sea interpretado de diferente manera.

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