LOS PRIMEROS AUTORES Y LAS PRIMERAS OBRAS DE CIENCIA ADMINISTRATIVA…

Mariano Baena del Alcázar y Efrén Barrera Restrepo

Los primeros autores y las primeras obras de Ciencia Administrativa en lengua española e instrucción a los Subdelegados de Fomento (1833)

 libroB y B

Según la intención de los autores, el estudio realizado en este libro y la elaboración que supone cumplen varios fines y responden a distintos propósitos. La primera finalidad es poner de manifiesto que la prioridad en cuanto a la publicación en lengua española con un propósito científico y didáctico de una obra sobre Ciencia Administrativa corresponde al libro del colombiano Florentino González Elementos de Ciencia Administrativa (Bogotá, 1840), obra esta ligeramente anterior a las de los españoles que cultivaron la materia […]

INAP, 2016 1ª edición

ISBN: 978-84-7351-511-5 (formato papel)

ISBN: 978-84-7351-512-2 (formato electrónico)

188 páginas / 13,00 € (papel) / 6,04 € (eBook)

Según la intención de los autores, el estudio realizado en este libro y la elaboración que supone cumplen varios fines y responden a distintos propósitos. La primera finalidad es poner de manifiesto que la prioridad en cuanto a la publicación en lengua española con un propósito científico y didáctico de una obra sobre Ciencia Administrativa corresponde al libro del colombiano Florentino González Elementos de Ciencia Administrativa (Bogotá, 1840), obra esta ligeramente anterior a las de los españoles que cultivaron la materia. Otra finalidad cuyo cumplimiento es obligado consiste en agradecer y reconocer al profesor Omar Guerrero Orozco que dedicase varios años a comentar y divulgar la existencia de la obra citada. En tercer lugar, hay que contar asimismo entre los principales fines perseguidos el de exponer cuál fue en su justo término la relación entre las obras sobre Ciencia Administrativa escritas en nuestro idioma (la obra del colombiano y las publicadas en aquellas fechas en España) y los escritos del francés Bonnin, varios años anteriores.

CONTENIDO. Prólogo. Primera Parte. Los primeros autores y las primeras obras de Ciencia Administrativa en lengua española / Capítulo 1. Introducción / Capítulo 2. Vidas y obras de los autores estudiados / Capítulo 3. Las semejanzas y dependencia científica de las obras de C. J. Bonnin / Capítulo 4. Jefe del Estado, división de poderes y Administración / Capítulo 5. Las organizaciones administrativas centrales / Capítulo 6. El poder central y la alternativa centralización-descentralización / Capítulo 7. La organización territorial / Capítulo 8. Personal al servicio de la Administración. Segunda Parte. Instrucción a los Subdelegados de Fomento (España, 1833) / Instrucción / Capítulo 1. Agricultura y sus agregados / Capítulo 2. Industria y sus agregados / Capítulo 3. Comercio y sus agregados / Capítulo 4. Minería y sus agregados / Capítulo 5. Ayuntamientos / Capítulo 6. Policía general / Capítulo 7. Instrucción pública / Capítulo 8. Sociedades económicas / Capítulo 9. Hospicios, Hospitales y otros establecimientos de beneficencia / Capítulo 10. Cárceles y establecimientos de corrección / Capítulo 11. Hermandades y Cofradías / Capítulo 12. Caminos, Canales & C. / Capítulo 13. Bibliotecas públicas, museos & c. / Capítulo 14. Teatros y espectáculos / Capítulo 15. Socorros en casos de desgracias públicas / Capítulo 16. Caza y pesca de los ríos y lagos / Capítulo 17. Division territorial y estadística / Capítulo 18. Despoblados / Capítulo 19. Prevenciones generales. Bibliografía.

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GERENCIA SOCIAL:HACIA UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN SOCIAL

 

Tomada de  medellin travel-24-01-2016

Tomada de medellin travel-24-01-2016

El período 1995-1997 del Alcalde  de Medellin,  se inició con la decisión de adoptar para el manejo de las políticas públicas sociales  del municipio, el modelo de gestión ya conocido en la ciudad y en el país, de las  GERENCIAS SOCIALES; como la mejor opción de darle continuidad  a ese desvelo  y cuidado por las inversiones sociales que siempre los alcaldes anteriores habían tenido bajo el modelo de las GERENCIAS de PAZ, nacidas  estas, para darle respuesta a las demandas sociales de una población  sumida en el miedo y la desesperanza por el domino de los grupos de narcotraficantes.

La implantación de las Gerencias Sociales se dieron en diez zonas del mapa de la ciudad, donde los gerentes coordinan las intervenciones sociales en los diferentes barrios,con la  profunda convicción de la necesidad” de construir instrumentos modernos, efectivos y dinámicos para el manejo de la política social, que permitieran la concertación, planeación, priorización y evaluación de la inversión social en el municipio y el manejo eficiente de los recursos destinados para tal fin.

Lo mas importante del modelo es que su desarrollo e implantación que  fue total y real, y de cuyos  objetivos, estrategias,características, elementos e instrumentos  encontramos huellas en la publicación de 1997, que  tiene como titulo el mismo que usamos para este escrito:GERENCIA SOCIAL :HACIA UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN SOCIAL; que como bien se dice en la introducción es” para confrontarlo con otras propuestas que permitan mejorarlo cada vez más y adecuarlo permanentemente a las realidades de nuestro sociedad porque estamos convencidos de que la Gerencia de lo Social es ..La Gerencia de lo turbulencia, como lo anota Bernardo Kliksberg refiriéndose a los cambios incesantes que en materia económica y política social afronto el mundo actual y muy especialmente nuestro continente. ”

Se reconoce también que si bien el modelo nació en esa administración municipal, él se debe a la “construcción con aportes valiosísimos de todos los actores sociales que trabajan por Medellín… mediante un trabajo articulado con el sector privado y la sociedad civil en su conjunto. Significativo ha sido el aporte conceptual y académico de nuestras universidades y de entidades que como el Banco lnteramericano de Desarrollo (BlD), el Proyecto Regional de Naciones Unidas para la Modernización del Estado, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y otros importantes organizaciones”

La  publicación comentada es un testimonial,  de la continua atención de las  diferentes administraciones municipales  de Medellín para crear ambientes,  estrategias, modelos, e instrumentos  de gestión de las políticas públicas; en este caso del sector social.

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Efrén Barrera Restrepo, Ph.D.

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75 años de PAR:PUBLIC ADMINISTRATION REVIEW

Desde el inicio de este año 2015, la tradicional revista que ha ilustrado  profusamente la administración pública en el continente americano, ha venido celebrado su aniversario 75  de su inicio, en el año de 1940.De manera constante y perenne ha difundido la teoría y la practica de la ciencia de la administración con especial énfasis en la Norteamericana, pero sin descuidar las discusiones teóricas del campo en su universalidad y la publicación abierta de las experiencias de diferentes gobiernos americanos y las practicas de sus agencias; todos sus temas siempre con un enfoque de comparación y de confrontación, dentro de la característica de la contingencia de  propia naturaleza de la administración pública.

Y por ello, no podíamos dejar pasar el año, sin hacer referencia a los presidentes de American Society for Public Administration, ASPA, la organización que respalda la ilustre publicación y un homenaje a sus editores; cuyos nombres revelan la importancia de ella.IMG_5892[1]

Los seis números del 75- volumen de este año contienen artículos con especial dedicatoria al aniversario, contestando a cuestiones fundamentales de este campo del conocimiento en el cual, PAR ha jugado un papel de importancia para las administraciones  públicas del mundo por sus aportes:evolución de la Administración Pública; pasado y futuro del presupuesto clásico; incrementalismo, la labor del Gobierno,motivación, inclusión, diversidad de género; redes y trabajo en red, participación en los presupuestos; nueva revisión al servicio público o el problema de la construcción de una ciencia de la Administración pública.

Y no menos importante es la publicación de la selección de los artículos mas influyentes en el desarrollo de administración pública en los 75 años de existencia de PAR; donde se encuentran unos  escritos clásicos, que son de obligatoria mención en los cursos  estructurados de la Ciencia administrativa.

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Efrén Barrera Restrepo, Ph.D.

Gerencia Pública & Marketing

 

 

ELECCIONES 2015: buena recomendación

 Barrio El Pescaíto - Sta Marta.(COL)01/06/2015.

Barrio El Pescaíto – Sta Marta.(COL)01/06/2015.

En muro limpio y recién pintado para mejorar el entorno barrial y fomentar  la educación ambiental, los vecinos han querido recordar que no se deben arrojar basuras a la calle, pero al intentarlo, han diseñado un gran aviso que ni pensado para la actual campaña, alertando a todo el pueblo colombiano para que el día de las elecciones, 25 de octubre de 2015,  para elegir gobernadores, alcaldes, diputados y concejales, NO BOTEN EL VOTO porque según el aviso está PROHIBIDO VOTAR BASURA.

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Efrén Barrera Restrepo, Ph.D.

Gerencia Pública & Marketing

 

INNOVACIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA-2015-

2015 UNPSA Banner10Hemos  seguido con atención los diferentes eventos conmemorativos del Día de las Naciones Unidas para la Administración Pública:23 de junio; desde sus inicios en 2003, y mas en este año, que se celebra el tradicional Foro y la entrega de premios en la ciudad de Medellin-Colombia, dentro de un escenario muy propicio para que los visitantes a tan importante certamen sobre administración  pública, puedan comprobar el desarrollo de la ciudad, a través de  toda su historia; que no es precisamente escasa en plantearse nuevas formas de gestión de lo publico, ya a nivel de la intervención estatal en solitario; o en combinación con el capital privado o de forma multinivel, con la participación activa de la comunidad, en sus diversas organizaciones sociales; desde principios del siglo XX,  y no como ahora se quiere hacer entender por algunos escritores y periodistas agradecidos y  funcionarios de “oficio” que nuestra ciudad se ha transformado solo a partir de los últimos doce años.

Al final de este evento- del 23 al 26 de junio de 2015- se  realizara la entrega de premios a la excelencia del servicio publico, con los cuales se  distinguen a aquellas formas INNOVADORAS  de la prestación  del servicio  público en las categorías de: 1-Mejorando en la entrega del servicio público.2-Fomentando la participación de los ciudadanos en la elaboración de políticas públicas a través de mecanismos innovadores.3- Promoviendo enfoques completos de gobierno en la era de la información y 4- Promoviendo la entrega de un servicio público con perspectiva de género cuyos  los ganadores del primer lugar son: República de Azerbaiyán, Ecuador, República de Estonia, India, República de Kenia, República de Corea, México, República de Singapur, España, Tailandia, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos. Y en segundo lugar , las iniciativas de Brasil, República de Etiopía, la República de Letonia, Francia, República de Indonesia y República de Filipinas.Son 22 iniciativas seleccionadas entre 848 nominaciones, de las cuales cumplieron  los requisitos, claramente establecidos, 638 de 71 países y fueron revisadas por expertos en los diferentes temas y alejados del  “cazador de premios”; una de las nuevas competencias desarrolladas en algunas de las oficinas de comunicaciones.

Con los premios del presente año, la tabla-resumen del total de premios otorgados en primer y segundo lugar, desde 2003( es decir, en los 13 foros realizados), por países,  queda así:
– En Asia y Pacifico: Corea, con 26;India, 14;Singapur, 10;Tailandia,11; Australia , 8; Indonesia, 2; Filipinas, 1.
-En África : Sudáfrica, 9; Marruecos, 8 ; Ruanda,4; Kenya, 1 y Etiopia, 1.
-En Europa y NA: España, 13; Canadá, 9 e Italia, 6; Francia, 1; Estonia, 1 y Letonia,1.
-En Asia occidental: Omán, 12; UAE, 8;Egipto, 7 ; Bahrein 6;Azerbaijan,1 y Turquia, 1.
– En América Latín y Caribe: Solo han recibido los premios:México, 10; Brasil 8; Ecuador, 2;Bolivia, 2; Perú, 2; Chile, 2. Y en una sola ocasión: Trinidad Tobago, República Dominicana, Granada, Dominica, Uruguay y Colombia; que sucedió en 2011, con el programa Maná.

De los premios  de 2015,resaltamos los dos ganados por España: el del Instituto Vasco de la Mujer,que promovió y dirigió el proceso de desarrollo, implementación y evaluación de la Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres. Y la iniciativa: Irekia, de la Oficina del presidente del gobierno Vasco, que ha implementado el concepto de gobierno abierto, con una plataforma web, bajo el nombre de Irekia que recoge las actividades del Gobierno Vasco y
sus subsidiarias, incluyendo responsabilidades públicas. Es un canal de comunicación directo
entre el público y la Administración que, en línea y el uso de un lenguaje sencillo( no técnico-burocrático), aplica los tres pilares principales del Gobierno Abierto: transparencia, participación,y la colaboración; con propuestas e información sobre temas de discusión publicadas en línea y donde el público puede hacer solicitudes específicas. este ultimo ,lo destacamos porque fue la exposición del anfitrión nacional del evento(Ministro de las TIC de Colombia)como uno de los programas hacia el cual camina el actual Gobierno Nacional. Una iniciativa hecha realidad y la realidad de una iniciativa: dos caras de la misma moneda.

 

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Efrén Barrera Restrepo, Ph.D.

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EL PRIMER PASO DE LA “EMERGENCIA DE TRANSPARENCIA”

DSC01781Atender una “emergencia de transparencia” va mas allá de remontar esa ola de opinión adversa que  se crea por el escándalo mediático apoyado por la publicidad prepagada; es diseñar una respuesta  planificada a la demanda de la ciudadanía sobre el manejo de la institución pública, es hacer una  programación institucional para tener un gobierno abierto:
Ser transparente, hacer buen gobierno y dar participación a la comunidad; es algo más que un plan de comunicación, es un propósito que se da en el día a día, con la proyección de lograr la supervivencia y la sostenibilidad  de la institución y más si esta se dedica a la educación superior o es una universidad. Para esta, la transparencia es esencial a su condición y naturaleza derivada de la  misma pedagogía y sus tres misiones básicas, de la docencia, la investigacion y la extensión, como no podría de ser de otra manera.

Con la transparencia, las IES (instituciones de educación superior) le apuestan al mantenimiento de la confianza ciudadana, a la disuasión de la corrupción y motivan la productividad de la gestión .

El ambiente democrático tan reclamado en las IES,  lleva impresa la necesidad de circulación y profusión de la información y el conocimiento,  sin tapujos ni secretos (solo los protegidos por la ley) y menos de  los practicados por los funcionarios a su libre albedrío y por los temores reverenciales a las rectorías.

La transparencia se inicia de manera activa con la información pública, (sin que tenga que ser solicitada por normas como el derecho de petición)  y tanta como sea posible. Por ello la implantación de metodologías y adquisición de tecnologías modernas para reunir, procesar y difundir la información, debe ser otro de los procesos organizacionales.

Si la emergencia  sucede en una institución gubernamental bien merece la intervención de los controles; pero si se da en una de educación superior los recelos sociales se activan y demandan acciones concretas y certeras, más allá de los intereses políticos de las directivas externas, por lo que toda la comunidad universitaria debe trazar una ruta de la universidad abierta, e iniciar de inmediato la construcción de tal modelo de universidad sobre los tres pilares : la transparencia, la participación y la rendición de cuentas; que se deben traducir en acciones institucionales en todos los ámbitos universitarios y no una mera promesa electoral que se queda en el papel del programa de gobierno.
Para iniciar ese camino, de efectuar montar un plan de gobierno abierto, se puede hacer de una manera sencilla, la  presentación de un portal , que vaya más allá de los contenidos educativos y las publicaciones académicas Este debe contener como mínimo, la siguiente información:
1.   Elementos constitutivos de la IES: Fines y propósitos organizacionales( misión, visión, delineamiento ético y valores). Estructura  organizativa: oficinas y autoridades ( gobierno) y hojas de vida.
2. Perfiles de de los profesores, investigadores y personal de apoyo a los procesos misionales.
3. Ofertas de trabajo y procedimientos de vinculación tanto de profesores como de personal administrativo.
4. Direcciones del personal y formas de contacto.
5. Programas académicos: Historia del programa,  contenido, titulaciones, profesorado y méritos alcanzados, datos que demuestren cumplimiento de la normativa sobre la materia,  registros, certificaciones, acreditaciones; movilidad, dimensión y relaciones internacionales de los programas y cursos; producción académica, investigaciones y publicaciones de los programas individualmente.
6. Sobre el alumnado: Modelo pedagógico y didáctico, perfiles de los matriculados y  análisis socio-económico de ellos.  Rendimientos académicos. Costos de matricula y demás derechos. Información de los graduados y sus desempeños. Estatutos de convivencia y comportamiento. Programas de bienestar, beneficios  y servicios. Estudios de satisfacción y calidad de los servicios educativos.
7. Sobre las finanzas institucionales: Presupuestos ( de ingresos y gastos)  y sus distribuciones;  ayudas, donaciones y subvenciones; planes de inversiones; licitaciones y contratos; de manera detallada todos estos temas y sobretodo la actualización constante y demostraciones del mantenimiento de los datos.
8. Sobre los servicios: Informaciones sobre los horarios de las dependencias y atención al público, formas de comunicarse con las oficinas; imágenes,  planos, mapas  de las oficinas y todas las instalaciones y señalización completa y actualizada. Normas sobre uso de las instalaciones y servicios: bibliotecas,  servicios informáticos, instalaciones deportivas, culturales, servicios médicos y de enfermería, cafeterías, guarderías, gimnasio restaurantes y parqueaderos.
9. Noticias: Informar  con anticipación de todos de los eventos que se van a realizar y sus fechas y lugares. y  reseñar los pasados.

Es importante anotar que si no hay personal para mantener el portal al instante, como se obliga ahora por el desarrollo de las tecnologías, es mejor no tener un portal. Y como esto es lo mínimo, es conveniente advertir  también, que un portal hoy se mantiene con enlaces  a todas las formas y maneras de relación por medio de las redes sociales, que permiten la interacción constante.

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Efrén Barrera Restrepo, Ph.D.

Gerencia Pública & Marketing